2012年我國(guó)發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)治理PM2.5起到了積極意義。目前環(huán)保部正在修訂地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是繼空氣之后的又一個(gè)重要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)希望在今年年內(nèi)公布征求意見(jiàn)稿。
現(xiàn)行的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)于2002年6月1日開(kāi)始實(shí)施，迄今已有10余年未做修訂。2002年版標(biāo)準(zhǔn)分為地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目、集中式生活飲用水地表水源地補(bǔ)充項(xiàng)目和集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目。
目前，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已超過(guò)1400項(xiàng)。自“十一五”以來(lái)，國(guó)家加大了標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，新發(fā)布修訂標(biāo)準(zhǔn)700余項(xiàng)。新發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)總體控制水平逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)甚至嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。
制定水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遇到的問(wèn)題和困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)空氣。新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之后，將對(duì)水行業(yè)產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)在基本考慮是，將飲用水源地單獨(dú)提出，將水體富氧化評(píng)價(jià)和水體功能分開(kāi)，也即根據(jù)不同的評(píng)估評(píng)價(jià)目的制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而不是現(xiàn)在用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量，這是借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。
我國(guó)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中排放限值遠(yuǎn)比地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)寬松，導(dǎo)致不少行業(yè)處理的達(dá)標(biāo)污水水質(zhì)仍然超過(guò)地表水劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。由此得出結(jié)論，即便經(jīng)過(guò)處理，行業(yè)排污仍會(huì)造成污染。
所謂“合格”污水是否真正“達(dá)標(biāo)”一直存在質(zhì)疑。近年來(lái)，企業(yè)偷排、亂排、直排等污染事件頻繁發(fā)生，如今年年初的濰坊地下排污事件引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注；另外，也有專(zhuān)家指出，很多工業(yè)園區(qū)打著集中處理同行業(yè)廢水的旗號(hào)卻采用常規(guī)城市污水處理工藝處理組分復(fù)雜的工業(yè)廢水，導(dǎo)致很多難降解的污染物無(wú)法去除。水科學(xué)院終身院士王寶貞曾談到，雖然環(huán)保部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定要求企業(yè)設(shè)置工業(yè)廢水處理裝置，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，很多處理裝置僅流于形式，并沒(méi)有很好的發(fā)揮作用。所以，污水的達(dá)標(biāo)排放現(xiàn)狀恐怕不容樂(lè)觀。
排放標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)是這個(gè)行業(yè)的技術(shù)可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)可行性，但環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的更多的是依據(jù)人的健康，與環(huán)境容量有關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)只是環(huán)境管理中其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，需要和排污許可證，環(huán)評(píng)配合作用。比如說(shuō)，造紙廠的排放標(biāo)準(zhǔn)在制修訂時(shí)并沒(méi)有考慮它要在哪里建。如果你在飲用水源地，即便這個(gè)企業(yè)可以達(dá)標(biāo)排放，但由于它會(huì)影響飲水安全，那環(huán)境影響評(píng)價(jià)就不會(huì)允許它建。
企業(yè)污染排放與環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的關(guān)系，應(yīng)通過(guò)總量控制的手段來(lái)確保排污總量不超出環(huán)境容量，從而確保當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。以目前來(lái)看，我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已超過(guò)1400項(xiàng)，各行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)總體上正逐步接近發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平。
目前環(huán)保部正在修改地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但縱使標(biāo)準(zhǔn)提得再高，環(huán)境監(jiān)管跟不上，標(biāo)準(zhǔn)也很難落到實(shí)處。國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)需要執(zhí)行的zui低門(mén)檻。對(duì)于部分缺水地區(qū)或者是環(huán)境已經(jīng)受到嚴(yán)重污染的地區(qū)，企業(yè)排污應(yīng)該有更高要求。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，加強(qiáng)*監(jiān)管是政策、標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)、工程落到實(shí)處的有力保障。